服务新市民，出新招日前，第一财经记者获悉，上海银保监局会同人民银行上海分行，上海地方金融监督管理局最近几天联合下发《关于做好新市民金融服务工作的通知》，提出十二项工作措施，重点针对新市民信贷，保险，担保，银行卡等方面，要求辖内金融机构将新市民金融服务纳入发展战略，努力形成可复制，可推广的上海模式

加强对新市民的信贷支持。

上海新市民主要是指因创业就业，子女上学，子女抚养等原因来上海常住，但未取得本地户籍或取得本地户籍未满三年的各类群体，包括但不限于外来务工人员，新就业高校毕业生等目前，上海约有1000万新市民

服务新金融公民，信贷支持是主力军《通知》明确提出，要加强对新市民创业就业的信贷支持鼓励各银行机构加强对新市民创业形式，收入特征，资金需求等因素的分析，探索更多识别收入的方式，准确评估新市民信用状况，为创业贷款，小额贷款，消费贷款等新市民专属产品和服务制定更加灵活，便捷，普惠的解决方案

同时，对吸纳新增市民就业较多的小微企业和个体工商户，增加信用贷款，扩大首贷户对依法不需要办理营业执照的个体经营者，在与个体工商户和小微企业主同等条件下，给予资金支持和利率优惠

此外，对于新推出的无缝续贷，《通知》强调，要注重推动新市民相关领域无缝续贷增量扩大，在实现千亿工程的基础上，进一步提高无缝续贷占比并且，以浦东建设社会主义现代化先行区为契机，针对新市民各类人才的创业创新需求，在风险可控的前提下，探索贷款+对外直接投资等新型商业模式，加大对上海9+X产业和科技型企业的信贷支持

对市民十分关心的住房和教育问题，通知也作出了明确规定具体来看，在住房金融方面，《通知》提出，鼓励银行，保险机构在依法合规，风险可控的前提下，加大对保障性住房建设的金融支持鼓励建设保障性租赁房给予优惠利率政策切实落实差别化住房信贷政策，满足新市民理性购房特别是首套房的信贷需求，提高借贷还款的普惠性和便利性

此外，我们将支持上海住房租赁公共服务平台的建设，拓宽新市民的住房租赁渠道鼓励发展出租人责任险，承租人责任险，家庭财产险等业务，探索保险+服务模式，支持上海住房租赁市场健康发展

在教育金融服务方面，鼓励银行，保险机构和行业协会探索实施新市民金融顾问机制，依托行业协会和小微园区，着力加强新市民金融知识和金融风险教育鼓励为职业教育，校企合作，技能培训等提供信贷支持和保险根据法律法规，促进新市民提高技术技能，增强创业就业能力鼓励相关银行机构落实国家助学贷款政策，加强银校合作，服务新市民家庭经济困难子女入学鼓励新市民教育保险创新，积极发展学习与儿童保险，实习责任保险，教育机构责任保险，普惠性学前教育责任保险等保险业务

打造10+N综合金融服务方案

除了加大信贷支持，《通知》还从保险，理财，银行卡，征信服务等多个维度提出了具体措施，为新市民打造10+N的全生命周期综合金融服务方案。

具体而言，在保险方面，鼓励扩大个人医保账户余额购买商业健康保险的覆盖范围，研究扩大上海包惠覆盖范围，丰富普惠性保险产品供给的可行性鼓励灵活就业人员工伤保险试点，鼓励参与承接新就业形式人员办理工伤保障服务，为新市民提供职业风险保障

在担保方面，鼓励发展创业担保贷款，科技助学贷款等，加强政府，银行，保险承办企业的合作，鼓励保险公司提供更优惠的费率，为新市民提供保障，增加信任度，在养老产业方面，明确要加强对养老产业的信贷支持和保险保障，支持新市民在常住地养老，支持试点保险机构聚焦新产业，新业态，灵活从业人员，推广专属商业养老保险产品

另一方面，在财务管理方面，要求扎实推进辖内养老金管理等金融服务试点，规范发展养老保险第三支柱针对新市民家庭在储蓄，投资理财，保险计划等方面的结构变化和特点需求，为老年人提供稳健，长期，普惠的金融产品

此外，《通知》还提到，要做好新市民一卡通工作，即加快推行小微企业和新市民简易开户服务，设置与客户身份核验程度和账户风险等级相匹配的账户功能，鼓励推出新市民专属银行卡，支持专属权益和资费下调，同时，鼓励最大限度减免新市民开户，结算，担保等费用，给予小微企业和个体工商户更多优惠。

对于新市民来说，征信服务同样重要监管部门鼓励银行机构主动加强与市政府相关部门，行业协会的对接，批量建立新市民数字化金融信用档案，稳步发展数字金融产品，根据新市民不同群体，提供更加灵活，实惠，便捷的场景金融产品，积极拓展信用查询渠道，提升新市民征信服务水平