以城市铁路建设为导向，都市区城市化全面铺开。

最近几天，国务院批准成都至德阳铁路项目土地预审该项目被列入国家发展和改革委员会2022年国家重大项目清单，其中中央政府加强了建设用地的保障用地预审将为其年内开工创造条件

2021年以来，6个国家级都市圈相继获批规划获批后，以形成一小时通勤圈为目标的交通基础设施建设被优先考虑伴随着都市圈建设的推进，多条市域铁路开工或获批

几条市政铁路被批准了。

日前，在成都市政府新闻办举行的新闻发布会上，成都市发改委副主任李建军介绍，加快推进市域铁路成眉线初审和概算批复在此之前，今年8月23日，成梅线工程可行性研究报告已经获得四川省发改委批复

根据规划，成都都市圈去年批准将建设成都至资阳，成都至德阳，成都至眉山等区域铁路目前，成资阳线已于去年开工，承德和枚乘正在加快建设

日前，南京至仪征线城市铁路一期工程初步设计获江苏省发改委批复南京都市圈的另外两条区域铁路，南京—马鞍山和滁州，去年开工建设

日前，重庆首条城市铁路江津至苕溪线通车根据规划，重庆都市圈还将建设铜梁区，合川区，永川区，南川区，大足区，綦江区—万盛经济开发区至中心城区的多条区域铁路

去年以来，南京，福州，成都，长株潭，Xi，重庆等6个国家级大都市圈获批在这些大都市区的发展规划中，将建设多条市域铁路一些大都市地区还将专门编制区域铁路规划例如，今年xi安都市圈获批后，陕西提出要研究编制Xi安都市圈区域铁路规划

西南交通大学交通与物流学院教授彭启元对第一财经表示，一个城市要扩大经济体量，就要向外围发展来承载，城市内部功能也要向外围转移这是经济和城市发展的规律向城市外部以及都市圈从中心向外围发展必然需要交通建设的支持，大力建设区域铁路就是为了满足都市圈的发展需要

2019年，国家发改委发布的《关于培育发展现代都市圈的指导意见》提出，大力发展都市圈区域铁路，通过既有铁路加固，地方线路改扩建，车站站台改造等方式，优先利用现有资源开行区域列车，建设有序的市域铁路，将市域铁路的运营纳入城市公共交通体系。

城市铁路是轨道交通的重点。

事实上，相对于地铁和高铁，城铁的政策方向更为宽松前两种政策倾向于严格控制，而后者则是鼓励和支持

2018年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》2021年3月，国家发改委等部门发布《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》这两个文件显著提高了城市轨道交通和铁路建设的标准

相对而言，市政铁路的建设要宽松得多2020年12月，国家发改委，交通运输部，国家铁路局，中国中铁股份有限公司联合发布《关于加快发展都市圈铁路的意见》

《意见》提出，发展市域铁路对优化城市功能布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，扩大有效投资具有多用途效应有利于充分发挥中心城市的辐射带动作用，扩大公共交通服务供给，有效缓解城市交通拥堵，促进新型城镇化发展

彭启元说，目前，干线铁路网基本架构已经形成，重要城市间城际铁路快速建设，大城市内部轨道交通网络逐步形成但连接干线铁路网和城市内部铁路网的市域铁路还比较薄弱，将是四网融合轨道交通建设的重点

这是造价区铁路建设的一个重要考虑因素彭启元说，地铁造价每公里7—8亿元，有的甚至超过10亿元，而城铁造价要便宜得多同时还可以实现大容量，高密度的公共交通

彭启元说，从国外大都市圈的发展历史来看，城市铁路占大都市轨道交通的70%~80%，而地铁仅占20%左右比如东京都铁路占80%以上，地铁只占10%以上这主要是因为成本问题

《意见》提出，市域铁路主要布局在经济发达，人口集中的都市圈中心城市，联通市区与郊区及周边城镇组团，采取灵活编组，高密度，公共交通方式，着力快速满足1小时通勤圈出行需求，形成网络层次清晰，功能定位合理，干线铁路，城际铁路，城市轨道交通一体化高效衔接的交通体系城市铁路要突出对都市圈主体功能区的支撑和引导，线路尽可能与5万人及以上城市组团，重要产业园区，旅游景区等车站串联，提高客流聚集能力